539 от 26.08.2022

ПриложенияСкачать (607 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

от 26 августа 2022 г. № 539

Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Еланского муниципального района

Волгоградской области

В соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области от 09 декабря 2014 г. N 166-ОД "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области О.А.Ананьеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2022 года и подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального

района Волгоградской области Д.Ф.Литвинов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Еланского муниципального района

Волгоградской области

от 26 августа 2022 г. N 539

ПОРЯДОК

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Еланского муниципального района Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее именуются - муниципальные нормативные правовые акты).

1.2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях проведения оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей правового регулирования, эффективности предложенного муниципального нормативного правового акта, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного муниципального нормативного правового акта посредством анализа правоприменительной практики и выявления положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Экспертиза не проводится в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов:

проектов нормативных правовых актов Еланской районной Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов Еланской районной Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

1.4. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту (далее именуются - публичные консультации);

исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется - исследование муниципального нормативного правового акта);

подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее именуется - заключение).

1.5. Участниками процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являются:

1) отдел экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий функции уполномоченного органа по организации проведения процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, подготавливающий заключение (далее именуется - уполномоченный орган);

2) структурное подразделение Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, являющееся органом - разработчиком муниципального нормативного правового акта (далее именуется - орган - разработчик);

3) инициаторы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее именуются - инициаторы проведения экспертизы), к которым относятся:

а) структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области;

б) органы местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области;

в) члены координационного Совета Еланского муниципального района Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции;

г) иные заинтересованные лица.

2. Формирование плана проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

2.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с формируемым на полугодие планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее именуется - План).

Основанием для включения муниципального нормативного правового акта в План является наличие сведений, указывающих, что в муниципальном нормативном правовом акте содержатся положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.

2.2. В целях формирования Плана инициаторы проведения экспертизы ежегодно не позднее 01 апреля и 01 октября представляют в уполномоченный орган предложения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

2.3. Указанные предложения рассматриваются на заседании координационного Совета Еланского муниципального района Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции (далее именуется - Совет). По результатам рассмотрения принимается решение о включении муниципальных нормативных правовых актов в План.

Решение Совета о включении муниципальных нормативных правовых актов в План оформляется протоколом.

2.4. Проект Плана ежегодно формируется: не позднее 25 мая - на второе полугодие текущего года, не позднее 25 ноября - на первое полугодие очередного года.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области http://adm-elanrn.ru раздел "Экономика», подраздел «Оценка регулирующего воздействия" (далее – официальный сайт).

При наличии соответствующего поручения главы Еланского муниципального района Волгоградской области о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта его экспертиза осуществляется без внесения изменений в утвержденный План.

2.5. Дата начала и окончания проведения экспертизы для каждого муниципального нормативного правового акта, в том числе срок проведения публичных консультаций, утверждаются Советом и указываются в Плане, при этом срок проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта не должен превышать трех месяцев.

При необходимости срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, установленный Планом, может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

3. Проведение публичных консультаций по муниципальному

нормативному правовому акту

3.1. Целью проведения публичных консультаций по обсуждению муниципального нормативного правового акта является сбор мнений участников публичных консультаций относительно:

достижения заявленных в ходе разработки и принятия муниципального нормативного правового акта целей регулирования, эффективности предложенного способа регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного муниципального нормативного правового акта посредством анализа правоприменительной практики;

выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.

3.2. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области уведомление об экспертизе муниципального нормативного правового акта согласно Приложению 2 к настоящему Порядку (далее именуется - Уведомление об экспертизе), муниципальный нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, опросный лист для проведения публичных консультаций и форму согласия на обработку персональных данных участника публичных консультаций, являющегося физическим лицом, подготовленную органом - разработчиком в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

В уведомлении об экспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срок направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний к муниципальному нормативному правовому акту, данные об инициаторе проведения экспертизы, а также причины проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом в зависимости от специфики муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

3.3. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизе на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

3.4. Уполномоченный орган обязан в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций рассмотреть поступившие в установленный срок от участников публичных консультаций предложения и замечания к муниципальному нормативному правовому акту и не позднее 5 рабочих дней со дня их рассмотрения направить участникам публичных консультаций, от которых поступили предложения и замечания к муниципальному нормативному правовому акту, письменные сообщения о результатах рассмотрения с указанием причин их принятия либо отклонения.

3.5. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.

В справке о проведении публичных консультаций должны быть отражены информация о проведенных публичных консультациях и поступившие в уполномоченный орган предложения и замечания к муниципальному нормативному правовому акту.

3.6. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется в адрес инициатора проведения экспертизы.

4. Исследование муниципального нормативного правового акта

на предмет наличия в нем положений, необоснованно

затрудняющих осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности

4.1. Исследование муниципального нормативного правового акта включает в себя проведение экспертизы муниципального нормативного правового акта на предмет наличия в нем обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.

4.2. Исследование муниципального нормативного правового акта проводится уполномоченным органом во взаимодействии с органом - разработчиком, участниками публичных консультаций, направивших предложения и замечания к муниципальному нормативному правовому акту.

4.3. При проведении исследования муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган:

направляет органу - разработчику запрос о предоставлении материалов, необходимых для проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта (далее именуется - запрос уполномоченного органа), содержащих сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих отношений;

рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), поступившие в ходе публичных консультаций;

анализирует положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения;

определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

устанавливает наличие затруднений при осуществлении предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также обоснованность и целесообразность данных положений.

4.4. Орган - разработчик обязан по запросу уполномоченного органа в установленный срок представить материалы, необходимые для проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта.

В случае, если на запрос уполномоченного органа в установленный срок органом - разработчиком не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения.

5. Подготовка заключения об экспертизе муниципального

нормативного правового акта

5.1. По результатам исследования муниципального нормативного правового акта и публичных консультаций уполномоченным органом готовится заключение.

В заключении указываются:

сведения о муниципальном нормативном правовом акте и его органе - разработчике;

положения муниципального нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, или информация об отсутствии таких положений;

обоснование сделанных выводов;

информация о проведенных публичных консультациях, позиции участников публичных консультаций;

сведения о непредставлении органом - разработчиком необходимых для проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта материалов (в случае их непредставления).

5.2. В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, заключение должно содержать рекомендации:

об отмене муниципального нормативного правового акта;

об изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, направленном на устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

5.3. Заключение представляется на подпись руководителю уполномоченного органа не позднее даты окончания проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта.

В течение 3 рабочих дней со дня подписания заключение направляется инициатору проведения экспертизы, органу - разработчику.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения размещает его на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области вместе со справкой о проведении публичных консультаций.

5.4. В случае, если в заключении содержится вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, орган - разработчик в течение 30 рабочих дней со дня получения заключения обязан подготовить соответствующий проект муниципального нормативного правового акта с учетом рекомендаций, указанных в заключении. Подготовленный проект муниципального нормативного правового акта подлежит оценке регулирующего воздействия в установленном порядке.

5.5. Орган - разработчик вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения представить в уполномоченный орган обоснованные возражения на заключение, содержащее рекомендации по отмене муниципального нормативного правового акта или внесению в него изменений.

Указанные возражения в течение 10 рабочих дней со дня их поступления подлежат рассмотрению на заседании Совета с привлечением всех заинтересованных сторон.

Решение Совета, принятое по результатам заседания, является обязательным для исполнения органом - разработчиком.

5.6. Орган - разработчик не позднее трех 3 месяцев со дня получения заключения, содержащего рекомендации по отмене муниципального нормативного правового акта или внесению в него изменений, или даты принятия решения Совета об исполнении рекомендации уполномоченного органа информирует уполномоченный орган о принятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

Приложения