Наименование Программы

Программа «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021-2023 годы (далее именуется Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области"

Заказчик Программы

Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области

Основные разработчики Программы

Управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, юридический отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

Исполнители Программы

Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов, общественные организации и объединения, органы местного самоуправления городского и сельских поселений (по согласованию)

Цели Программы, важнейшие целевые показатели

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления;

- формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;

- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан;

- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;

- совершенствование системы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области;

- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Важнейшие целевые показатели:

- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления;

- оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью оказанных государственных и муниципальных услуг;

- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации;

- применение антикоррупционных стандартов, ограничений, запретов, предусмотренных федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Задачи Программы:

- оценка существующего уровня коррупции;

- повышение осознания муниципальными служащими Еланского муниципального района Волгоградской области риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

- устранение условий порождающих коррупцию;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация их последствий;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных её проявлениях;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы

2021-2023 годы

Программы реализуется в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

- организация эффективной деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее – комиссия по противодействию коррупции);

- правовое обеспечение противодействия коррупции;

- меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления;

- антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления;

- меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления в целях предупреждения коррупции;

- обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях;

- взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры в целях профилактики коррупции;

- проведение мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах;

- противодействие коррупции при помощи средств массовой информации, антикоррупционная пропаганда, формирование стойкого неприятия коррупции в обществе

Объёмы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)

финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание аппарата Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и составляет

2021 год – 35 тыс. рублей

2022 год – 35 тыс. рублей

2023 год – 40 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

повышение уровня взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

совершенствование нормативной правовой базы Еланского муниципального района Волгоградской области в области противодействия коррупции;

сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами и муниципальными служащими Еланского муниципального района Волгоградской области;

минимизация последствий коррупционных правонарушений;

укрепление доверия общества к органам местного самоуправления;

повышение эффективности муниципального управления;

создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам (лицами) в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения

повышение инвестиционной привлекательности Еланского муниципального района Волгоградской области

Контроль за реализацией Программы

координацию и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

1

2

3

1. Работа комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее именуется - комиссия по противодействию коррупции)

1.1. Организация совместной работы органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и общественными организациями, объединениями в целях противодействия коррупции

2021-2023 годы

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области, члены комиссии по противодействию коррупции

1.2. Организационное обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции

2021-2023 годы

Секретарь комиссии по противодействию коррупции, Управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Управление делами)

1.3. Подготовка и проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции с участием представителей общественности

Ежеквартально, 2021-2023 годы

Секретарь комиссии по противодействию коррупции,

1.4. Подготовка ежегодного доклада о противодействии коррупции в Еланском муниципальном районе, разработанного на основании обобщения следственно-судебной практики по правонарушениям коррупционной направленности и надзорной деятельности, информации, получаемой по согласованию из правоохранительных органов и органов прокуратуры, и другой информации

Ежегодно, январь

Секретарь комиссии по противодействию коррупции, юридический отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – юридический отдел)

2. Правовое обеспечение противодействия коррупции

2.1. Организация повышения квалификации муниципальных служащих по профилактике коррупционных и иных правонарушений

ежегодно

Управление делами

2.2. Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу на должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

2021-2023

Управление делами

2.3. Организация проведения обучающих занятий с лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы Еланского муниципального района Волгоградской области, по вопросам соблюдения установленных законодательством в целях противодействия коррупции ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), управление делами

2.4. Организация проведения разъяснительных мероприятий с увольняющимися муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по вопросам соблюдения установленных ограничений на последующее трудоустройство в течение двух лет после увольнения

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), управление делами

2.5. Организация проведения с муниципальными служащими лекций, семинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам соблюдения антикоррупционных стандартов проведения, а также внесения изменений в антикоррупционное законодательство

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), управление делами

2.6.Организация проведения тестирования муниципальных служащих на знание основных положений антикоррупционного законодательства

Ежегодно

Управление делами

3. Формирование отрицательного отношения к коррупции

3.1. Обеспечение работы телефона доверия, интернет-приемных (форма обратной связи) на официальных сайтах органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел

3.2. Проведение комплекса мероприятий (прямые линии, организация приемов граждан, проведение круглых столов, размещение публикаций в средствах массовой информации и так далее), посвященных Международному дню борьбы с коррупцией (09 декабря)

ежегодно

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел

3.3. Организация проведения в подведомственных органам местного самоуправления организациях информационно-просветительских мероприятий антикоррупционной тематики

2019-2021

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - РОО), отдел культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

3.4. Проведение в образовательных организациях, подведомственных органам местного самоуправления, конкурса рисунков «Коррупция глазами детей и подростков»

2019-2021

РОО

3.5. Организация проведения библиотечных выставок на тему «Нет коррупции!»

2019-2021

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), МКУК Еланская ЦРБ

4. Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

4.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел

4.2. Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел

4.3. Размещение проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальных сайтах органов местного самоуправления для проведения независимой антикоррупционной экспертизы

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

5. Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области

5.1. Разработка программ противодействия коррупции, учитывающих специфику деятельности органов местного самоуправления, и проведение общественных обсуждений проектов указанных программ с привлечением экспертного общества

До 29 января 2021 года

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию)

5.2. Организация проведения в установленном порядке проверок в целях противодействия коррупции в отношении муниципальных служащих, осуществления контроля за их расходами

2021-2023 годы

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами

5.3. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в муниципальных учреждениях и организациях Еланского муниципального района Волгоградской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений

2021-2023

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), РОО, отдел культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

5.4. Осуществление контроля за соблюдением руководителями муниципальных унитарных предприятий запретов, ограничений, установленных Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

2021-2023 годы

Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального имущества Волгоградской области,

органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию)

5.5. Рассмотрение в органах местного самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

ежеквартально

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел

5.6. Направление в органы прокуратуры информации об отсутствии в органах местного самоуправления сведений о дальнейшем трудоустройстве бывших муниципальных служащих, ранее замещавших должности, включенные в перечни должностей муниципальной службы Еланского муниципального района Волгоградской области, при замещении которых муниицпальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в течение шести месяцев после их увольнения

постоянно

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами

5.7. Проведение мониторинга коррупционных рисков, возникающих при реализации функций муниципальных служащих, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы Еланского муниципального района Волгоградской области, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2021-2023 годы

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами

6. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

6.1. Анализ результатов проведенных органами местного самоуправления проверок в целях противодействия коррупции в отношении муниципальных служащих, осуществления контроля за их расходами

Ежегодно до 20 декабря

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района,

Управление делами

6.2. Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления. Направление указанной информации в соответствующий орган для организации проверок таких фактов (при необходимости)

2021-2023 годы

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), секретарь комиссии по противодействию коррупции

6.3. Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

ежеквартально

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию),

Управление делами

6.4. Направление в управление по противодействию коррупции аппарата Губернатора Волгоградской области информации о проводимых органами прокуратуры проверках соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, о результатах таких проверок, в том числе о поступивших актах прокурорского реагирования (представления, требования, протесты, заявления в суд) по выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции, а также информирование о принятых мерах по устранению данных нарушений

2021-2023 годы

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию),

Управление делами

7. Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

7.1. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами, контролирующими органами и иными государственными органами и организациями при проведении проверок в целях противодействия коррупции в отношении муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области, осуществления контроля за их расходами

постоянно

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района, Управление делами

7.2. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами при поступлении уведомления о факте склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения

При поступлении соответствующих материалов

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами

7.3. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами при поступлении информации от граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, а также подведомственных им муниципальных учреждений и организаций

При поступлении соответствующей информации

Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию)

8. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах

8.1. Осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области

2021-2023

Отдел экономики, финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию)

8.2. Осуществление анализа закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений и организаций, а также закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений, конфликта интересов (аффилированности) должностных лиц

2021-2023 годы

Отдел экономики, финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию)

8.3. Организация повышения квалификации муниципальных служащих, на которых возложены функции, связанные с предупреждением коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области, по дополнительной профессиональной программе по вопросам, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

ежегодно

Отдел экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), управление делами

8.4. Организация проведения общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. № 240-ОД «Об осуществлении общественного контроля в Волгоградской области» в основных коррупционно опасных сферах деятельности с учетом общественно значимых законных интересов граждан

2021-2023 годы

Общественные советы Еланского муниципального района (по согласованию)

9. Информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Еланского муниципального района

9.1. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о проводимой работе в сфере противодействия коррупции

2021-2023 годы

Секретарь комиссии по противодействию коррупции

10. Контроль за исполнением мероприятий Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021-2023 годы

10.1. Осуществление контроля за организацией и исполнением мероприятий Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 - 2023 годы в установленные сроки и в пределах установленных полномочий

Постоянно

Исполнители, указанные в пунктах 1—10 настоящего приложения

10.2. Направление информации по исполнению мероприятий Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 - 2023 годы в Управление делами

Ежегодно до 20 декабря

Исполнители, указанные в пунктах 1-10 настоящего приложения

№ п/п

Наименование мероприятий

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

1.

Осуществление издательской деятельности, направленной на повышение уровня правовой грамотности и профилактики коррупционных правонарушений. Издание печатной продукции (публикация статей).

20

20

20

2.

Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, направленные на изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности

15

15

20

Итого:

35

35

40