40 от 25.12.2019

Скачать (532.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы Еланского муниципального района 
Волгоградской области

от 25 декабря 2019 г. № 40

Об утверждении положения об отделе опеки и попечительства
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1558-ОД «Об органах опеки и попечительства», Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе опеки и попечительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу постановление главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 03 июля 2017 г. № 62 «Об утверждении положения об отделе опеки и попечительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального
района Волгоградской области Д.Ф.Литвинов 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы 
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 25 декабря 2019 г. № 40

П О Л О Ж Е Н И Е
об отделе опеки и попечительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - ООиП) является структурным подразделением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, уполномоченным осуществлять в Еланском муниципальном районе Волгоградской области переданные государственные полномочия Волгоградской области (далее -государственные полномочия) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
1.2. ООиП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом Еланского муниципального района, решениями Еланской районной Думы, нормативными правовыми актами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением. 
1.3. ООиП осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4. ООиП не является юридическим лицом, находится в непосредственном подчинении заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области. В своей деятельности пользуется бланками Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, имеет в пользовании штамп «Копия верна».
1.5. Финансовое обеспечение деятельности ООиП осуществляется за счет субвенций из областного бюджета Волгоградской области.

2. Основные задачи ООиП

Основными задачами ООиП являются:
1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
4) обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
5) защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3. Основные полномочия ООиП

3.1. В целях реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и в соответствии с возложенными задачами ООиП осуществляет следующие полномочия:
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- организует установление опеки или попечительства над детьми-сиротами, несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
- организует назначение опекунов и попечителей;
- организует назначение управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- организует освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
- организует заключение с приемными родителями договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги на полное государственное обеспечение;
- принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- осуществляет контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список;
- уведомляет в порядке, утвержденном органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о праве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения и разъясняют порядок осуществления такого права;
- осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для включения в список (исключения из списка), и направление их в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в установленном им порядке;

- дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;
- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
- решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает вопросы содержания граждан, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;
- готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством или переданных в приемную семью, в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;
- осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних граждан, которые временно по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, обеспечивает сохранность их имущества;
- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, в соответствии с компетенцией, определенной пунктом 2 статьи 3 Закона Волгоградской области от 15.11.2007 № 1558-ОД «Об органах опеки и попечительства»;
- осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);
- осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов граждан, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления граждан, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;
- участвует в судебных заседаниях по делам граждан, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- организует подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляемую в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих граждан по программе и в порядке, которые утверждаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения;
- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
3.2. Кроме полномочий, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения, ООиП в отношении несовершеннолетних осуществляет следующие полномочия:
1) выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведет их учет, осуществляет их временное устройство;
2) представляет региональному оператору государственного банка данных о детях сведения для формирования регионального банка данных о детях в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшемся без попечения родителей»;
3) осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивает их устройство в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
4) осуществляет подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
5) осуществляет подбор и учет граждан, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дают заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
6) дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);
7) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;
8) участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
9) проводит обследование условий жизни ребенка, гражданина, желающего взять его на воспитание;
10) представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;
11) участвует в решении спорных вопросов о воспитании детей между родителями и другими родственниками;
12) участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
13) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
14) организует выдачу разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам, достигшим 16-летнего возраста;
15) проводит отбор образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
16) организует заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
17) организует и осуществляет контроль за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
18) осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
3.3. Кроме полномочий, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения, ООиП в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными осуществляет следующие полномочия:
1) организует оказание медико-социальную помощь гражданам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки;
2) осуществляет устройство граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, либо под опеку граждан;
3) участвует в судах в рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
4) выполняют иные полномочия по опеке и попечительству согласно законодательству.
3.4. В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности ООиП осуществляет следующие полномочия:
1) выявляет и ведет учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
2) устанавливает патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
3) осуществляет подбор и назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
4) осуществляет контроль за исполнением обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и извещает гражданина, находящегося под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником, являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора.
3.5. В процессе исполнения полномочий ООиП готовит проекты постановлений, распоряжений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, постановлений, распоряжений главы Еланского муниципального района Волгоградской области, заключения, согласие ООиП:
- о снятии подопечного с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- на трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, иные документы в пределах полномочий.

4. Права ООиП

ООиП имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от должностных лиц документы и сведения, необходимые для выполнения своих полномочий;
- привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых ООиП в соответствии с возложенными на него полномочиями, работников других структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и предприятия разных форм собственности;
- давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции ООиП;
- вносить предложения в исполнительные органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности ООиП

5.1. Общее руководство ООиП осуществляет начальник отдела (далее - начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Еланского муниципального района Волгоградской области.
5.2. Начальник отдела:
распределяет обязанности между сотрудниками отдела в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями; 
планирует, организует и контролирует деятельность ООиП, отвечает за качество и эффективность работы ООиП; 
несет ответственность за полноту и законность осуществления предоставленных ООиП полномочий. 
5.3. В период отсутствия начальника отдела его обязанности осуществляет главный специалист, на которого в соответствии с должностной инструкцией возлагаются эти обязанности. 
5.4. Обязанности начальника отдела и сотрудников регламентируются должностными инструкциями.