Наименование программы                   

Программа противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе на 2013-2015 годы (далее именуется   Программа)

Основание для разработки  Программы                 

Федеральный закон от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ  Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействии коррупции»

Разработчики  Программы                       

Управление делами  Администрации Еланского муниципального района, отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района, органы местного самоуправления городского и сельских поселений

Исполнители  Программы                   

Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района,                                    комиссия по противодействию коррупции, общественные организации и объединения, органы местного самоуправления городского и сельских поселений (по согласованию)

Цели Программы                                  

-  искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

исключение возможности проявления коррупции, ее

влияния  на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Еланского муниципального района, повседневную жизнь граждан;

 общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;

обеспечение защиты прав и законных                                                                 интересов граждан, общества от угроз,                                                                связанных с коррупцией;                                                                  совершенствование системы противодействия коррупции  в Еланском муниципальном районе;                                                  

Задачи Программы

оценка существующего уровня коррупции;

повышение осознания муниципальными служащими Еланского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

устранение условий порождающих коррупцию;

предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация их последствий;

совершенствование кадровой политики и  работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района и урегулирования конфликтов интересов;

совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния  коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

вовлечение гражданского общества в  реализацию антикоррупционной политики;

совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

формирование антикоррупционного общественного сознания;

антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных её проявлениях;

содействие   реализации   прав   граждан    и

организаций на  доступ  к  информации  о  фактах коррупции и коррупционных факторах, а  также  на их  свободное  освещение  в  средствах  массовой                               информации;

обеспечение защиты прав  и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией

Основные мероприятия Программы

организация      эффективной       деятельности комиссии  по   противодействию  коррупции  в Еланском муниципальном районе;                           

 правовое      обеспечение  противодействия

коррупции;   

 разработка    планов    (программ) противодействия     коррупции     в органах местного самоуправления;

меры по воспитанию уважительного  отношения  к закону  и  нетерпимого  отношения  к  коррупции,  правовому      просвещению   муниципальных         служащих Еланского муниципального района;

 антикоррупционная   экспертиза   нормативных                                правовых  актов  и  их  проектов, издаваемых органами местного самоуправления,  а также  проектов  нормативных   правовых   актов, вносимых на рассмотрение  в   Еланскую районную   Думу и Думы городского и сельских поселений;

 внедрение   антикоррупционных механизмов   в рамках реализации кадровой  политики  в  органах  местного самоуправления          Еланского муниципального района;

 меры по совершенствованию управления  органов местного  самоуправления  Еланского   муниципального района с   целью предупреждения  коррупции;

обобщение и анализ информации о  коррупционных правонарушениях;

взаимодействие с правоохранительными  органами  и органами прокуратуры с целью профилактики коррупции;

проведение  мероприятий   по   противодействию коррупции  в   основных   коррупционно   опасных сферах;

противодействие коррупции при  помощи  средств  массовой      информации.      Антикоррупционная пропаганда,  формирование   стойкого   неприятия              коррупции  в   обществе.   Обеспечение   доступа граждан  к  информации  о  деятельности  органов  местного  самоуправления  Еланского муниципального района.

Сроки реализации Программы

2013-2015 годы

Ожидаемые результаты

повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и органов прокуратуры с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

совершенствование    нормативной    правовой    базы в Еланском муниципальном районе     в области  противодействия коррупции;

 повышение    эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

снижение числа коррупционных правонарушений                со   стороны муниципальных служащих Еланского муниципального района;

 повышение эффективности муниципального                           управления,  уровня   социально-  экономического развития и развития  гражданского  общества в Еланском муниципальном районе;                             укрепление    доверия   граждан   к    органам  местного  самоуправления  Еланского муниципального района и структурным подразделениям Администрации Еланского муниципального района;                        

повышение инвестиционной  привлекательности Еланского муниципального района;

Индикаторы оценки

эффективности Программы (антикоррупционных мер)

число выявленных коррупционных правонарушений                                        со стороны должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Еланского муниципального района;

оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальных услуг;

количество      граждан     и     организаций,                                             сталкивающихся с проявлениями коррупции;                                             соотношение  числа  выявленных   коррупционных правонарушений   и    количества    граждан    и организаций, сталкивающихся с коррупцией;

рост числа публикаций по теме коррупции и  противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации;

применение антикоррупционных стандартов, ограничений, запретов, предусмотренных федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Источники финансирования Программы

финансирование   осуществляется    в    пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание аппарата Администрации Еланского муниципального района

Контроль за реализацией Программы

координацию   и    контроль за  реализацией программных мероприятий осуществляет  комиссия по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

1

2

3

1.Работа  комиссии по противодействию коррупции в Еланском  

 муниципальном районе

1.1.Организация взаимодействия  органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной

власти и  общественными организациями, объединениями

в целях  противодействия коррупции     

2013-2015 годы

Глава Еланского муниципального района

1.2.Организационное обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции

2013-2015 годы

Секретарь комиссии по противодействию коррупции

1.3.Участие гражданского общества в проведении совместных совещаний с комиссией по противодействию коррупции

2013-215 годы

Секретарь комиссии по противодействию коррупции

1.4. Подготовка ежегодного доклада о противодействии коррупции в Еланском муниципальном районе, разработанного на основании   обобщения следственно-судебной практики по правонарушениям       коррупционной       направленности и надзорной  деятельности, информации, получаемой по согласованию        из правоохранительных органов и  прокуратуры, и другой    информации, подготовленной    в соответствии с порядком проведения  антикоррупцион- ного   мониторинга                                                                     

Ежегодно, январь 

Управление делами Администрации Еланского муниципального района, отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

2.Законодательное (правовое) обеспечение противодействия коррупции

2.1. Разработка программ противодействия коррупции и планов работы комиссии, учитывающих специфику деятельности органов  местного самоуправления Еланского муниципального района

2013-2015 годы

Отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района, органы местного самоуправления Еланского муниципального района

2.2. Изучение передового опыта работы регионов Российской Федерации по противодействию коррупции. Подготовка в установленном      порядке соответствующих предложений                                 по совершенствованию       нормативно-правовой базы о противодействии       коррупции

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района и структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района

3.Меры по воспитанию    уважительного отношения   к закону и нетерпимого

отношения к коррупции,       правовому просвещению  муниципальных служащих

3.1. Организация проведения занятий с муниципальными служащими по вопросам, касающимся профилактики коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными заказами

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района

3.2. Организация и проведение занятий, семинаров  с главами и специалистами органов местного самоуправления по изучению законодательства о противодействии коррупции (по мере принятия или изменения законодательства)

2013-2015 годы

Отдел информационного и правового обеспечения и управление делами Администрации Еланского муниципального района

3.3.Проведение комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими Еланского муниципального района поведения, которое может восприниматься  окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных аспектов в области противодействия коррупции, а также изучение Федерального закона от 04 мая2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»

2013-2015 годы

Управление делами Администрации Еланского муниципального района, отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

3.4. Организация консультативной помощи муниципальным служащим (в т. ч. профилактических бесед) по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также по вопросам устранения причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе

2013-2015 годы

Отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и  урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Еланского муниципального района

4.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

4.1. Проведение     антикоррупционной                            экспертизы проектов   нормативных правовых актов и нормативных правовых актов  в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

2013-2015 годы

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

4.2.Сотрудничество в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» с органами прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы

2013-2015 годы

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики

5.1. Проведение проверок по поступившим уведомлениям о фактах обращения к муниципальным служащим в целях  склонения  их к совершению коррупционных правонарушений   и передаче материалов проверок и уведомлений в органы прокуратуры или другие государственные органы

2013-2015 годы

Глава Еланского муниципального района, главы Еланского городского и сельских поселений, специалисты по кадровой работе

5.2. Осуществление в установленном порядке проверок и применение соответствующих мер юридической ответственности по каждому выявленному  случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района

5.3.Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами,  замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Еланского муниципального района ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района

5.4. Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц в целях выявления информации о фактах  коррупции со стороны муниципальных служащих и ненадлежащем рассмотрении обращений

2013-2015 годы

Глава Еланского муниципального района, главы Еланского городского и сельских поселений

5.5. Проведение мероприятий по формированию в органах местного самоуправления Еланского муниципального района негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района

6. Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции

6.1. Рассмотрение в органах местного самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

По мере необходимости

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района, главы органов местного самоуправления городского и сельских поселений

6.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по  принципу  «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра

2013-2015 годы

Директор  МАУ «Еланский МФЦ»

6.3. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений по предоставлению государственных и муниципальных услуг, целью которого является соблюдение установленных регламентов предоставления услуг

2013-2015 годы

Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения

6.4. Установка информационных стендов в муниципальных учреждениях с материалами о доступных услугах для потребителей и осуществление контроля за надлежащим оказанием услуг

2013-2015 годы

Руководители муниципальных учреждений Еланского муниципального района

6.5. Размещение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на официальном портале в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

2013-2015 годы

Отдел экономики Администрации Еланского муниципального района

7. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

7.1. Проведение  анализа деятельности  комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и  урегулированию конфликта интересов на территории Еланского муниципального района. Направление результатов анализа в управление по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата губернатора  и Правительства Волгоградской области

Ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным

секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению  и  урегулированию конфликта интересов Администрации Еланского муниципального района

7.2. Анализ результатов проведенных проверок информации о недостоверности сведений о доходах, об  имуществе и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, с последующим направлением результатов в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора  и Правительства Волгоградской области

До 15 января года, следующего за отчетным

специалист ответственный за кадровую работу

7.3. Обобщение сведений о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Доведение результатов обобщения сведений до членов комиссии по противодействию коррупции.

За 6 месяцев текущего года;

за 9 месяцев текущего года

секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению  и  урегулированию конфликта интересов

8. Взаимодействие с правоохранительными органами

8.1. Изучение поступающей информации на сайт Администрации Еланского муниципального района, на «телефон доверия» о коррупционных правонарушениях  и направление ее в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия мер реагирования в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

2013-2015 годы

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

8.2.Организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов для проведения проверок по поступившей или имеющейся информации о коррупционных правонарушениях

2013-2015 годы

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

8.3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов для проведения проверок по достоверности поданных о себе кандидатами в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей муниципальной службы сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также при проведении проверок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании  конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами   

2013-2015 годы (по мере необходимости)

управление делами Администрации Еланского муниципального района (специалист ответственный за кадровую работу

8.4. Представление в управление по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области информации о выявленных коррупционных правонарушениях в деятельности муниципальных служащих Еланского муниципального района и принятых мерах по их устранению

Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом

Отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

9. Проведение мероприятий противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах

9.1.Обеспечение эффективного использования бюджетных средств. Развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов для муниципальных нужд. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов

2013-2015 годы

финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района, отдел экономики Администрации Еланского муниципального района, ревизионная комиссия Еланского муниципального района

9.2. Координирование деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района   за соблюдением законодательства в сфере градостроительства

2013-2015 годы

отдел архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района

9.3. Осуществление контроля  за использованием муниципального имущества, в том числе земельных участков, и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения

2013-2015 годы

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района, отдел по управлению муниципальным имуществом в части переданных полномочий по земельному контролю, ревизионная комиссия Еланского муниципального района

10. Противодействие коррупции при помощи средств массовой информации,

формирование стойкого неприятия коррупции в обществе

10.1.Размещение ежегодного доклада о противодействии коррупции в газете «Еланские вести»

ежегодно,

1 квартал

Секретарь комиссии по противодействию коррупции, МУП Редакция газеты «Еланские вести»

10.2. Опубликование обзорной информации о результатах ежегодного анализа состояния коррупции и коррупционных проявлений

ежегодно

Секретарь комиссии по противодействию коррупции, МУП Редакция газеты «Еланские вести»

10.3. Информирование населения об использовании средств федерального и областного бюджетов (в том числе направленных на реализацию государственных программ) и местного бюджета

ежегодно

Финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района, МУП Редакция газеты «Еланские вести»

10.4. Обеспечение работы «телефона доверия» для обращения граждан о злоупотреблениях коррупционной направленности

2013-2015 годы

отдел информационного и правового обеспечения Администрации Еланского муниципального района

10.5. Информирование населения о деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, в том числе об обстоятельствах совершения преступлений  и мерах, принятых  к виновным лицам

2013-2015 годы

МО МВД РФ «Еланский», органы прокуратуры

(по согласованию), секретарь комиссии по противодействию  коррупции

11.Контроль за исполнением настоящих мероприятий

11.1. Предоставление докладов  о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы для проведения обобщения и анализа в управление с правоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области

Ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным

отдел информационного и правового обеспечения и Управление делами Администрации Еланского муниципального района

№ п/п

Наименование мероприятий

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

1.

Осуществление издательской деятельности, направленной на повышение уровня правовой грамотности и профилактики коррупционных правонарушений. Издание печатной продукции (публикация статей).

20

20

25

2.

Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, направленные на изучение  правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности 

15

20

20

Итого:

35

40

45